當(dāng)前位置：
要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念
毋庸置疑，推行火葬，文明節(jié)儉辦理喪事漸成社會(huì)共識(shí)。然而伴隨著一些舊習(xí)俗的根深蒂固，骨灰安葬方式并沒有像政府殯葬改革的初衷那樣科學(xué)定義。“二次裝棺入土”等做法，不但繼續(xù)啃蝕著國(guó)家土地“紅線”，也使喪葬費(fèi)用增大。無疑，這給殯葬改革帶來了新問題。
其實(shí)，就目前各級(jí)政府在推行殯葬改革中所做的工作來講，可謂很全面，很具體了。諸如創(chuàng)新骨灰安葬方式，依法管理殯葬活動(dòng)，提高完善殯葬設(shè)施，啟動(dòng)新型服務(wù)模式，開展誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)活動(dòng)等。即便這樣，殯葬改革中出現(xiàn)的新問題仍未得到解決。深入思考便可發(fā)現(xiàn)，殯葬改革的關(guān)鍵還是要注重在改變?nèi)说呐f喪葬習(xí)俗和舊的傳統(tǒng)觀念上下功夫、做文章。或許，應(yīng)從根本上倡導(dǎo)一種讓公眾既不去互相攀比，又能夠互相監(jiān)督；既能體面寄托哀思，又能滿足心理慰藉；既能節(jié)儉辦理喪事，又能節(jié)約土地資源的喪葬新風(fēng)尚。這才是殯葬立法的宗旨，也才是公眾所期待的。
當(dāng)然，倡導(dǎo)殯葬新觀念，弘揚(yáng)現(xiàn)代殯葬文化，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪事，破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)，不是一朝一夕的事。這就要求政府及相關(guān)部門不但要提高社會(huì)殯葬服務(wù)能力，還要切實(shí)加強(qiáng)殯葬改革中的執(zhí)法力度。當(dāng)務(wù)之急最重要的是，必須在殯葬理論、喪葬文化方面進(jìn)行全方位的探討和研究；在殯葬改革的宣傳、教育、引導(dǎo)上精細(xì)化、常態(tài)化，讓殯葬改革真正能觸動(dòng)靈魂、家喻戶曉，使新型殯葬觀念深入人心。
中華民族有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的祖先崇拜傳統(tǒng)，千百年來，由于“百善孝為先”的觀念，是否“厚葬”成了衡量中國(guó)人對(duì)父母盡孝與否的一個(gè)道德標(biāo)桿。尤其是在農(nóng)村，即便家境貧窮，子女也要花大量的金錢為父母操辦喪事，以免背負(fù)民間輿論壓力。
因此，被稱為“天下第一難”的殯葬改革涉及到新舊思想碰撞，要破除幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗，并非易事，個(gè)別群眾出現(xiàn)一些思想波動(dòng)也在情理之中，各級(jí)政府也在探索改進(jìn)工作，落實(shí)惠民殯葬措施，加大公益性公墓建設(shè)支持力度，提高基層殯葬服務(wù)水平，宣傳引導(dǎo)人們更新觀念，特別是在一些重要祭祀節(jié)點(diǎn)發(fā)出開展文明祭掃活動(dòng)的倡議和活動(dòng)等。
轉(zhuǎn)變觀念不僅是群眾，更是各級(jí)政府必須面對(duì)的問題。要廣泛深入開展殯葬法規(guī)宣傳教育，為殯葬依法管理提供良好的法制輿論氛圍。城鄉(xiāng)居民是殯葬執(zhí)法的對(duì)象，更是殯葬改革的主體，殯葬執(zhí)法改革的目標(biāo)最終是通過提高人的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)的。要順利執(zhí)行殯葬改革，就要提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)殯葬改革發(fā)展的關(guān)注和支持。要采取經(jīng)常性宣傳教育與重要祭祀日宣傳教育相結(jié)合，多角度、多形式、全方位的辦法，宣傳殯葬改革法規(guī)政策，宣傳先進(jìn)文明的殯葬思想文化，宣傳文明節(jié)儉辦喪事的典型事例，倡導(dǎo)廣大干部群眾移風(fēng)易俗。通過宣傳營(yíng)造氛圍，使殯葬法規(guī)政策家喻戶曉，深入人心，增強(qiáng)群眾的殯葬法制觀念，積極支持殯葬改革，提高依法文明辦喪事的自覺性，減輕殯葬行政執(zhí)法的工作阻力。
要統(tǒng)一管理，注重公益，疏導(dǎo)群眾理念
近年來政府高度重視殯葬管理工作，尤其是在興辦公益性墓地方面做了大量的工作，取得一定的成效。但由于后續(xù)工作沒有跟上，對(duì)于如何建墓地、建什么樣的墓地、怎么管理缺乏具體的指導(dǎo)和幫助，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，集約用地和管理水平不高，造成公益性墓地在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等問題上差異較大。有的過分簡(jiǎn)陋，群眾不愿接受；有的管理不統(tǒng)一，群眾各行其是、強(qiáng)調(diào)自我感受，最終導(dǎo)致墓地安葬不一、雜亂無章的現(xiàn)象。這樣，既增加了群眾的殯葬負(fù)擔(dān)，更背離了興建公益性墓地的初衷。有些鎮(zhèn)村的公益性墓地雖然是由鎮(zhèn)村直接管理，但是在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營(yíng)利為目的，想方設(shè)法多掙錢、多創(chuàng)收，違反了相關(guān)規(guī)定，甚至迎合部分有錢人的心理，肆意超標(biāo)準(zhǔn)建大墓，修豪華墓。
在管理方面也存在失控的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定公益性墓地、骨灰堂，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村興辦和管理。但是由于公益性墓地管理受經(jīng)營(yíng)性墓地發(fā)展利益的影響，有些村把所謂的公益性墓地作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，與個(gè)體老板合資，交由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為主經(jīng)營(yíng)管理。某些地方管理不能上下聯(lián)動(dòng)，難以形成合力。而且鎮(zhèn)村一級(jí)管理的手段又相對(duì)較弱，加之管理本身就比較難，查處跟不上，致使一些不良現(xiàn)象不能得到有效遏制，久而久之，你搞我也搞，愈演愈烈，惡性發(fā)展，有的墓地還準(zhǔn)備再征地進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，超標(biāo)準(zhǔn)建墓穴，違規(guī)建豪華墓穴現(xiàn)象屢禁不止。而相反對(duì)公益性墓地建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、投入較少，意義和作用還不能廣為人知。如2013年區(qū)財(cái)政投入150萬元對(duì)全區(qū)20家有一定基礎(chǔ)的公益性公墓進(jìn)行提檔改造。但因補(bǔ)助太低，所建設(shè)的公墓單位社會(huì)效益不明顯。2014年區(qū)財(cái)政僅投入50萬元對(duì)8家行政村公墓進(jìn)行提檔升級(jí)，投入太少，各公墓單位建設(shè)積極性不高。2015年、2016年也只是投入150萬元對(duì)各級(jí)公墓進(jìn)行改造，可還是不能滿足群眾的需求。
轉(zhuǎn)觀念、疏理念不僅僅是廣大群眾，更是對(duì)各級(jí)政府和管理者提出了更高的要求。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)殯葬管理，倡導(dǎo)文明殯葬，也是打造“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”中必須補(bǔ)上的短板。
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